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      南京保安公司保安队伍在校园维稳中的作用

      作者: 日期:2019-1-2 8:51:29 人气:

      南京保安公司保安队伍在校园维稳中的作用

      一、加强高校保安员队伍建设为维护校园安全稳定有其重要意义

        近年来,随着高校安全稳定工作形势、任务不断发展变化,保安员队伍无相关专业背景,学历低、年纪轻,从事安全保卫工作知识及经验缺乏,应急能力急待提高。因此,无论从高校安全稳定工作任务,还是从保卫队伍自身发展来说,加强高校保安员队伍建设,对做好校园安全保卫工作,维护高校稳定具有重大意义。

        ①加强保安员队伍建设是校园安全稳定形势和任务的需要。

        随着国际、国内社会经济不断发展,维护社会安全稳定工作呈现出新形势、新特点。社会大环境不稳定因素对高校安全稳定工作产生了较大冲击;国际国内各种敌对势力和非法组织在校园内的渗透破坏活动依然存在;学校管理和服务水平与师生需求期望值还存在一定差距;校园治安、刑事案件、安全事故频发等等。特别是高校特殊的位置及其影响力,高校安全稳定工作面临更多新情况、新问题、新挑战。这就对首都高校保安员队伍素质和能力提出了更高要求。

        ②加强保安员队伍建设是提高校园自身安保工作水平和能力的内在需要。

        高校安保队伍担负职责是维护学校安全稳定,处理校园内各种突发事件,保证校园正常教学、科研和生活秩序,为师生员工安全利益提供服务等。随着高校改革和发展,一方面,高等学校发展对安全工作要求和师生对安全的需求都在不断提高;另一方面,一些社会犯罪现象和各种不安全、不稳定因素对高校安全稳定构成直接或间接危害,使安全稳定工作领域不断拓宽。再之,随着信息时代迅速到来,网络作为一种新生且极具生命力和传播力的事物,已改变了许多人的工作、生活和交往方式,同时也为各种犯罪活动提供了高科技手段。因此,安保人员必须加强政策理论素养、文化素质、业务素质、工作技能方面建设,特别是网络环境要求高校安全保卫队伍必须掌握相关网络知识,不断提高其综合素质和应急处置能力。


        二、保安员队伍职责和作用

        ①保安员职责。

        根据《保安员服务管理条例》第二条规定,保安员服务的内容为:保安服务公司根据合同,派出保安员为客户单位提供门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务。通过北京高校调查,北京高校保安员队伍承担的工作职责范围主要有校门楼门管理、校园巡逻、重点部位守护、安全检查及安全技术防范等,如图1。



        保安员工作职责



        ②保安员队伍在维护校园安全稳定中的地位与作用。

        保安员提供的安保服务不同于其他服务行业,其所提供的服务是基于人类自身安全需求产生的对人身、财产的一种保护。这种安全服务不同于军队、警察、监狱等国家机器提供的公法意义上的人身、财产安全保护,而是国家按照“有限政府”[1]的理念,将不涉及国家安全的、可由社会提供的部分安全服务,通过市场运作的方式,鼓励符合条件的法人、公民和其他组织来承担,同时督促参与主体认真履行约定职责、增强竞争意识,不断提高服务质量和水平,为服务对象提供优质的安全服务。

        高校保安队伍兴起时间不是很长,属高校非在编人员,但在保卫校园安全方面,已经逐步显示出它的突出作用,成为维护高校安全稳定的一支重要专职辅助力量,尤其是在保护高校师生生命财产安全、维护校园稳定方面发挥着越来越大的作用。保安员在辅助高校保卫干部维持校内治安、开展校园安全防范、纠正校内违规行为、发现违法犯罪线索、重点要害部位值守等方面也取得了令人可喜的成绩,有力地打击、预防了违法犯罪行为,使校园各类突发事件得到了及时发现、及时报告和有效处置,维护了校园良好的学习生活安全环境和秩序,保障了学校各项事业的顺利发展。


        三、保安员队伍现状

        ①保安员队伍现状

        通过北京高校保安员队伍的调查,对其年龄结构、文化程度、来源、聘用等情况进行了统计分析。

        A.年龄结构。

        保安员队伍是一支年轻队伍,调查统计表明,绝大部分保安员与大学生年龄相当,或者还要小,见表1。与2006年调查结果相比[2],20岁以下人员减少,25岁以上保安员人数增加了23.75%。随着年龄增长,保安员更稳重更成熟,有利管理,有利于安全保卫工作正常开展,如图2。


        


        保安员年龄结构分布


      2006年与2012年保安年龄结构对比


        B.文化程度。

        通过调查,大部分保安员初中以下文化程度,见表2。与2006年调查结果相比,学历结构略有改善,如图3。2006年保安人员初中文化占调查对象总数的80%多;本次调查结果显示,高中生和大专以上学历的占有一定比例,占总数的27.76%,整体文化程度得到提高。


       




      保安员工作时间、学历统计表



        C.保安员来源。

        从保安员户口地及身份调查统计表3可知,大部分保安员来自乡镇、农村,有部分来自城市,保安员身份复转军人的占14.7%,其他身份的占85.3%。由于来自城市人员比例增加,同时有部分复转军人应聘到保安工作岗位,与2006年相比(2006年调查显示保安员来源地绝大部分来源于外省市,特别是边远、贫困地区的农村)[2],保安队员招聘渠道拓宽,整体素质有所提高。





        保安员来源及身份统计表


        D.聘用状况。

        目前从各高校聘用保安员情况看,91.5%学校聘用的是正规保安公司保安员,7.3%学校为自行聘用的保安员,1.2%学校为其他方式聘用的保安员,如图4。《保安员服务管理条例》出台,促进了保安员队伍正规化建设,赋予了保安员法律地位和职权,有利于保安公司健康发展。各高校充分认识到聘用正规保安员的重要性,由自招或以其他方式使用非正规保安公司保安员逐渐转变成从正规保安公司聘用保安员。





        保安队伍聘用情况



        ②保安员队伍存在的主要问题

        经过调查,被调查者认为保安员队伍存在的最重要的问题是人员流动大,社保和福利较差,总体素质偏低。而前两个因素又是内在关联的,社保和福利差,会影响人员流动,离职率较高。


        A.人员流动性大。

        调查显示,43.2%人认为人员流动性大是保安员队伍存在的最主要问题。据用户单位统计,每月有近10%的保安员“流失”,保安员“流失”相当严重。保安员流失的最主要原因还是待遇低,工作量大,加班时间延长;业余娱乐文化生活缺少,生活单调;缺少激励机制,每年评优一次,且覆盖面小;工龄工资低,标准为100~300元/月。

        从工作时间的调查结果能充分说明保安员的流动性。保安员工作时间半年以下占33.05%,6~12个月的占30.22%,1~2年的占16.46%,2~4年占12.98%,4年以上7.27%,说明保安队伍不稳定,流动性大,如图5。



        保安员工作时间统计



        B保安员整体素质偏低。

        根.据前面调查统计结果,大部分保安员是初中以下文化程度;绝大部分保安员来自乡镇、农村,受教育程度不深;绝大部分保安员与大学生年龄相当,或者还要小,生活阅历浅;人员流动性大,业务不熟悉,工作技能不强。综合上述原因,造成保安员总体素质偏低。

        C.社保和福利较差。

        在调查者中,21.5%人认为社保和福利较差是保安员队伍存在的又一重要问题。大多数保安员的收入由2006年的每月600~900元的平均水平[2],提高至现在人月均1981元;按基本工资标准根据劳动法计算,加班费每小时7.2元,加班费标准低。有的用工单位对保安员有相应的激励措施,但也是杯水车薪。

        通过调查显示,保安员收入与学校其他外聘人员收入相比,高于其他外聘人员的占21.7%;持平的占44.6%;低于其他外聘人员的占33.7%,如图6。各学校对保安员采取的激励措施主要是专项工作奖励或请功授奖,而且涉及面小。在走访调查保安员是否对自己的工资收入状况满意时,回答“满意”的人数很少。





        保安员与其他外聘人员收入对比


        四、建议与对策

      为有效解决保安员队伍存在的主要问题,使保安队伍相对稳定,素质有所提高,作用发挥更大,必须建立聘用、培训、考核、激励、沟通等长效机制,根据形势发展需要,不断加强保安员队伍建设。


        ①完善聘用机制。

        按照《保安员服务管理条例》要求,建立保安员招聘选拔制度,制定保安员任职基本条件、聘用标准、具备基本素质、选拔方法、程序、组织等。同时拓宽招聘渠道,完善招聘流程,把好保安员队伍建设的第一道入口关。

        ②完善培训机制。

        针对保安员素质能力问题制定培训规划,规范培训内容、方式、时间、管理要求。保安员培训重点加强两个方面:一方面是上岗前的教育培训,另一方面是保安员的在岗培训。培训中重点加强业务培训,通过岗位培训使保安员掌握基本的法律常识、保安礼仪、安全防范知识和防卫技能。同时为提高保安员政治思想和道德素养,将国家相关方针政策、法律法规、职业道德规范也纳入培训学习内容。

        ③完善考核机制。

        研究制定保安员考核指标,建立保安队内部、保安公司、用工单位三级考核制度,加大对保安员履行职责情况的考核力度。考核结果及时在保安公司、用工单位、师生代表中进行沟通交换意见,对存在的不足和问题及时研究解决办法。

        ④完善激励机制。

        根据北京地区经济发展状况和人均生活水平,考虑综合因素制定工资标准,提高工资薪酬及福利待遇,并且保证及时到位。同时用工单位进一步加强与保安公司的沟通,研究制定保安员队伍奖惩办法,主动寻求、构建一种共管模式,针对高校保安员队伍形成管理合力,进一步稳定队伍。

        ⑤建立沟通机制。

        加强沟通,集思广益,妥善解决保安员队伍建设中的现实问题。从思想上要重视保卫工作,情感上要关心保安员生活,把高校保安员队伍建设作为高校安全稳定工作的一部分,建立工会、党团组织(调查显示67.9%的学校保安队伍没有工会、党团组织),建立沟通渠道,搭建交流沟通平台。可以通过业余时间,开展各种文化、体育、娱乐活动,鼓励保安队员踊跃参加,让队员在活动中交流沟通,通过沟通建立友谊、增进感情,使队员保持心情愉悦,同时也促进保安员队伍的稳定。


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